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發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側結構性改革的重要舉措，有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，使整個(gè)裝配式建筑的性?xún)r(jià)比越來(lái)越高，更符合綠色建筑的要求。目前，裝配式建筑處于試點(diǎn)探索階段，還存在一些不確定因素，需要一個(gè)總結完善的過(guò)程。對于裝配式建筑招投標來(lái)說(shuō)，當前存在一些問(wèn)題和困難，如：缺少裝配式建筑的國家操作技術(shù)規程和省市配套的工程量清單規范，招標投標操作規程處在探索制定中，無(wú)成熟的評標辦法，掌握施工技術(shù)的企業(yè)不足，國家、省市未制定裝配式建筑招標投標辦法等。因此，關(guān)于裝配式建筑招投標的問(wèn)題需要在實(shí)際工作中逐步加以研究解決。
裝配式建筑招投標現狀分析
首先，各地均制定了政策，大力支持裝配式建筑發(fā)展。最常見(jiàn)的有6類(lèi)政策支持方式：一是用地保障。在建設用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)行面積獎勵或容積率獎勵。一般給予不超過(guò)3%的容積率獎勵，預制外墻不計入建筑面積。三是財政資金獎勵（補貼）。如上海市規定，對裝配式建筑每平方米補貼100元，單個(gè)項目最高補貼1000萬(wàn)元。重慶市規定，每立方米混凝土構件補助350元。四是稅收優(yōu)惠。予以減免企業(yè)所得稅或者享受增值稅即征即退50%的政策。五是規定裝配式建造的商品房可提前預售。施工部位達到±0.000時(shí)，可辦理《商品房預售許可證》。六是給予基金返還。免征新型墻體材料專(zhuān)項基金，竣工驗收合格后新型墻體材料專(zhuān)項基金可實(shí)行優(yōu)惠返還。
其次，為了推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，全國很多地區發(fā)布了裝配式建筑定額。2016年前已發(fā)布的地區包括上海、遼寧、山東、安徽、福建、湖南、四川。天津、河南、河北、浙江、深圳則于2016年發(fā)布。內蒙古、青海、江蘇、湖北、廣東也即將發(fā)布。
最后，各地針對裝配式建筑的監管機制也不斷創(chuàng )新，在裝配式建筑發(fā)包中全方位推進(jìn)工程總承包模式。濟南市規定，具有構件生產(chǎn)資質(zhì)、總投資達到一定規模的工程總承包企業(yè)，在招投標時(shí)給予加分獎勵。工程建設按照設計、構件生產(chǎn)、施工、安裝一體化程序進(jìn)行的總承包企業(yè)，工程招投標時(shí)，同等條件下優(yōu)先中標。設計、施工、安裝、監理等企業(yè)參與裝配式建筑項目建設達到一定規模的，在招投標時(shí)給予加分獎勵。合肥市則規定，在試點(diǎn)初期，在部分試點(diǎn)項目上采取單一來(lái)源方式確定裝配式建筑施工企業(yè)，造價(jià)的確定運用傳統方式和產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行對比，給產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一定的利潤空間，逐步與市場(chǎng)接軌。未來(lái)，所有裝配式項目一律實(shí)行公開(kāi)招標，采取設計施工總承包方式，由產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從設計、部品部件生產(chǎn)到施工裝配，全過(guò)程實(shí)行總承包，中標價(jià)格明顯降低，施工工期大大縮短。
可以預見(jiàn)，隨著(zhù)市場(chǎng)體系逐漸成熟、招標過(guò)程逐漸規范，裝配式建筑的建造成本將逐漸降低。
裝配式建筑招投標流程介紹
按照有關(guān)規定要求，裝配式建筑原則上應采用工程總承包方式。因此，筆者首先介紹一下EPC（設計-采購-施工）工程總承包模式。在EPC工程總承包模式下，裝配式建筑招標的委托范圍主要包括：設計、采購、施工和調試。組織實(shí)施原則為統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協(xié)調。應當從建設規模、建設標準和責任劃分等方面對招標需求進(jìn)行制定。
此外，裝配式建筑招標對投標人的要求主要包括：一是具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設計、施工、開(kāi)發(fā)商或其他項目管理單位。二是具有相應資質(zhì)等級的設計、施工或項目管理單位獨立或組成聯(lián)合體投標。三是由于目前建筑市場(chǎng)上具有工程總承包業(yè)績(jì)的單位較少，在招標時(shí)不宜將工程總承包業(yè)績(jì)作為投標條件，以促進(jìn)工程總承包行業(yè)的發(fā)展。
EPC工程總承包招標在需求統一、明確的前提下，由投標人根據給定的概念方案（或設計方案）、建設規模和建設標準，自行編制估算工程量清單并報價(jià)。建議采用總價(jià)包干的計價(jià)模式，但地下工程不應納入總價(jià)包干范圍，而是應采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計量。如果需約定材料、人工費用的調整，則建議招標時(shí)先固定調差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結算時(shí)以中標價(jià)中的工程建安費用乘以占比作為基數，再根據事先約定的調差方法予以調整。
裝配式建筑招投標對評標和定標也有要求。要謹慎認定投標人的工程總承包管理能力與履約能力，投標人深化的設計是否符合招標需求的規定，考核投標報價(jià)是否合理。
裝配式建筑招投標的電子評標
現實(shí)中，裝配式建筑投標文件評審的難點(diǎn)集中在設計方案、施工方案和投標報價(jià)方面。筆者認為，對于裝配式建筑招投標來(lái)說(shuō)，基于BIM（建筑信息模型）的電子評標將更科學(xué)高效。
應建立基于BIM的電子評標系統。在招標和投標階段包括以下方面：建?；蚰Ｐ蛯?、施工方案編制和優(yōu)化（模擬）、施工進(jìn)度方案編制和優(yōu)化、資源和資金方案編制和優(yōu)化、施工專(zhuān)項方案編制和優(yōu)化、標書(shū)文件編制工具（招標、投標）、網(wǎng)上招投標系統、施工進(jìn)度計劃編制軟件、場(chǎng)地布置方案編制軟件、計價(jià)軟件等。在評標階段，需要進(jìn)行施工方案比選評審、施工5D評審、資源計劃評審、施工專(zhuān)項方案評審、設計方案評審，應當具備電子（遠程）評標系統、BIM技術(shù)標評審子系統?；?span>BIM的投標評審具體包括以下方面：一是模型檢查。即直觀(guān)地對構件信息、時(shí)間信息、優(yōu)化合理性進(jìn)行審查，選取需要查看的樓層及專(zhuān)業(yè)構件類(lèi)型，通過(guò)屬性窗口，審查構件參數信息、施工計劃、施工優(yōu)化的合理性。將傳統的圖表文字轉變?yōu)榭闪Ⅲw觀(guān)察的三維信息模型，提升評標過(guò)程的針對性和深入程度。二是進(jìn)度模擬。進(jìn)度模擬是對技術(shù)標的進(jìn)度計劃進(jìn)行可視化評審，用4D動(dòng)畫(huà)形式審查技術(shù)標的進(jìn)度計劃，通過(guò)多窗口查看施工計劃中不同專(zhuān)業(yè)模型的建造順序及合理性，改變文字及圖表的進(jìn)度展現方式，便于評標專(zhuān)家加深對施工組織的理解，做出準確評判。三是資金資源檢查。這個(gè)步驟是多維度顯示投標人的資金和資源使用計劃。從當前值或累計值角度，以月、周、日不同的時(shí)間單位，根據資金呈現的平滑度判斷資金計劃的合理性。這個(gè)步驟便于評標專(zhuān)家對資金資源計劃進(jìn)行全面、深度評估。四是場(chǎng)地布置方案評估。這是立體展現施工場(chǎng)地及臨時(shí)設施布置，通過(guò)三維場(chǎng)地與實(shí)體模型、措施方案模型結合，以漫游方式，從不同的查看視角，對場(chǎng)地布置方案進(jìn)行評審?？梢愿淖兌S平面圖紙無(wú)法直觀(guān)呈現場(chǎng)地布置與技術(shù)方案的情況，提升評審結果的準確性。五是關(guān)鍵節點(diǎn)方案評審。這主要是以動(dòng)畫(huà)形式呈現重難點(diǎn)施工方案，直接動(dòng)畫(huà)播放和播放視頻兩種途徑對重難點(diǎn)部位的施工工藝進(jìn)行檢查，改變傳統冗長(cháng)的文字說(shuō)明方式，增強了直觀(guān)體驗，便于評標專(zhuān)家對重難點(diǎn)方案的理解，同時(shí)降低了動(dòng)畫(huà)方案交底門(mén)檻。六是投標報價(jià)評審。利用BIM技術(shù)提供了工程量清單整體查看功能，從項目整體出發(fā)，全面詳細地展現投標人商務(wù)標內容，可直觀(guān)展示整體清單組成內容，與大數據應用結合，便于專(zhuān)家發(fā)現工程報價(jià)中存在的問(wèn)題。七是直接費詳查。對專(zhuān)家選擇的BIM模型區域進(jìn)行可視化的商務(wù)標審查。通過(guò)勾選、框選、構件查詢(xún)等方式，快速篩選出需要評審的構件項，以立體信息模型與數據相結合的方式，從構件級呈現商務(wù)標數據，便于評標專(zhuān)家直觀(guān)、深入地發(fā)現存在的問(wèn)題。
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